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技術文章

日本核監(jiān)管機構NRA首次改組

2016/11/7 14:18:03

6月10日，隨著日本安全機構原子能規(guī)劃廳(NRA)逐漸進入角色并與核行業(yè)建立工作聯系，日本立法機構批準兩位新委員加入NRA.
在最新的人員變動中，地質學家石渡旭（Akira Ishiwatari）及大學教授田中知（Satoru Tanaka）將于9月加入NRA，取代屆時任期結束的首席地震學家島崎邦彥（Kunihiko Shimazaki）和前任大使大島賢三（Kenzo Oshima）。兩位新任委員均由日本內閣選舉，經上、下議院投票批準通過。
石渡旭曾在NRA任職，研究核電站周邊的地質斷層情況，而對田中知的任命則打破了以往選舉委員的方式。一份透明聲明中列舉了田中知與核機構的聯系，包括曾任日本原子能協會前主席，承擔過日本原子能工業(yè)論壇（JAIF）和日立-通用核能公司的部分工作，還在東京電力公司資助的研究基金會擔任過顧問。
2012年，日本政府不遺余力地建立了原子能規(guī)劃廳（NRA）這一比其前身原子能安全保安院（NISA）更具獨立性的機構。NISA被指與推動核能發(fā)展的核行業(yè)和政府聯系太過緊密。時任首相菅直人（Naoto Kan）設立初步規(guī)定，三年內曾在核電機構任職的人員不得擔任NRA職務，這一規(guī)定明顯削減了適合NRA的合格候選人數量，而與此同時，該機構需要迅速成長以滿足其巨大的服務需求。
雖然日本精心地將NRA與核行業(yè)分離，但該機構的政治獨立性卻稍有削弱，一是因其在環(huán)境部的地位，二是因為其主要委員都由政要選舉批準。這種不尋常的配置導致NRA與其監(jiān)管的核電運營商之間的工作關系出現尷尬局面，而且溝通不足導致核電重啟進程緩慢。此次任命石渡旭和田中知是對NRA四位委員的首次改組，而NRA主席（田中俊一）的任期為5年。
即將上任的田中知委員因與核行業(yè)的聯系成為評論焦點：《日本時報》強調，“NRA不需要‘應聲蟲’”，而《讀賣新聞》則稱，此次改組是“邁向更科學安全審查的一步”。
雖然日本監(jiān)管系統(tǒng)正在根據新訂標準重新啟動并重新評估反應堆安全性，但目前日本國內核反應堆全部停運。在沒有核電的情況下，日本要進口約84%的燃料用于發(fā)電，而幾乎所有電力都來自火力發(fā)電廠。
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